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第一部分  國務(wù)院政策匯總

2014年國務(wù)院政策匯總

一、國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見（國發(fā)[2014]43號）. 1

二、國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定（國發(fā)〔2014〕45號）. 7

三、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2014〕60號）  18

四、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（發(fā)展改革委、財政部、住建部、交通部、水利部、人民銀行第25號令）. 28

2015年國務(wù)院政策匯總

五、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知（國發(fā)〔2015〕35號）  39

六、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見（國發(fā)〔2015〕37號）. 49

七、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見（國發(fā)〔2015〕54號）. 54

八、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題意見的通知（國辦發(fā)〔2015〕40號）. 64

關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題的意見. ..65

九、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)〔2015〕42號）. 68

關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見. ..69

十、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2015〕61號）  78

十一、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進(jìn)    醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)〔2015〕84號）. 84

2016年國務(wù)院政策匯總

十二、國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2016〕47號）. 92

十三、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見（中發(fā)[2016]18號）. 100

十四、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知（國發(fā)〔2016〕30號）. 108

2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點. 109

十五、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知（國發(fā)〔2016〕31號）. 116

十六、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見（國辦發(fā)〔2016〕91號）. 135

十七、國務(wù)院關(guān)于實行中央對地方增值稅定額返還的通知（國發(fā)〔2016〕71號）  146

十八、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知（國辦函〔2016〕88號）  147

地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案. 148

十九、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見（國辦發(fā)〔2016〕63號）. 166

二十、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2016〕56號）  176

2017年國務(wù)院政策匯總

二十一、國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2017〕17號）. 183

二十二、國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見（國辦發(fā)〔2017〕7號）  191

第二部分 發(fā)展改革委政策

2014年發(fā)展改革委政策匯總

二十三、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資[2014]2724號）  200

2015年發(fā)展改革委政策匯總

二十四、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)政府和社會資本  合作項目前期工作專項補助資金管理暫行辦法的通知（發(fā)改辦投資〔2015〕2860號）. 207

二十五、國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于運用政府投資支持社會投資項目的通知（發(fā)改投資[2015]823號）. 211

二十六、國家發(fā)展改革委中國保監(jiān)會關(guān)于保險業(yè)支持重大工程建設(shè)有關(guān)事項的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資[2015]2179號）. 214

二十七、國家發(fā)展改革委  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資管理的通知（發(fā)改投資[2015]3001號）. 218

二十八、國家發(fā)展改革委  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見（發(fā)改價格[2015]2754號）. 223

二十九、關(guān)于印發(fā)《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》的通知（發(fā)改能源[2015]1454號）. 228

三十、關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見（發(fā)改基礎(chǔ)[2015]1610號）  229

三十一、關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（發(fā)改基礎(chǔ)[2015]1788號）. 236

三十二、關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2015]488號）. 241

三十三、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點項目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的通知（發(fā)改辦財金[2015]1327號）. 248

三十四、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《項目收益?zhèn)芾頃盒修k法》的通知（發(fā)改辦財金[2015]2010號）. 251

三十五、國家發(fā)展改革委國家開發(fā)銀行關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知（發(fā)改投資[2015]445號）. 252

2016年發(fā)展改革委政策匯總

三十六、國家發(fā)展改革委關(guān)于切實做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知（發(fā)改投資[2016]1744號）. 254

三十七、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導(dǎo)則》的通知（發(fā)改投資[2016]2231號）. 261

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作. 262

三十八、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于國家高速公路網(wǎng)新建政府和社會資本合作項目批復(fù)方式的通知（發(fā)改辦基礎(chǔ)[2016]1818號）. 270

三十九、國家發(fā)展改革委關(guān)于切實做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知（發(fā)改投資[2016]1744號）. 272

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣PPP模式重點項目. 277

四十、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導(dǎo)則》的通知（發(fā)改投資[2016]2231號）. 279

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作. 280

國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域府和社會資本合作（PPP）項目庫管理辦法（試行）》. 288

四十一、國家發(fā)展改革委國家林業(yè)局關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進(jìn)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕2455號）. 291

四十二、國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕2574號）. 297

四十三、國家發(fā)展改革委辦公廳交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好收費公路政府和社會資本合作項目前期工作的通知（發(fā)改辦基礎(chǔ)〔2016〕2851號）. 304

四十四、國家發(fā)展改革委中國證監(jiān)會關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知（發(fā)改投資〔2016〕2698號）. 307

2017年發(fā)展改革委政策匯總

四十五、國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好重大市政工程領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）創(chuàng)新工作的通知（發(fā)改投資〔2017〕328號）. 311

第三部分 財政部政策

2010年財政部政策匯總

四十六、關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知相關(guān)事項的通知（財預(yù)[2010]412號）. 312

2012年財政部政策匯總

四十七、關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知（財預(yù)[2012]463號）. 318

2014年財政部政策匯總

四十八、關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財金[2014]76號）  321

四十九、關(guān)于支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)的通知（財綜[2014]87號）  327

五十、關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知（財金〔2014〕112號）  331

五十一、關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財金〔2014〕156號）  335

五十二、關(guān)于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知（財庫〔2014〕214號）. 338

2015年財政部政策匯總

五十三、關(guān)于對地方政府債務(wù)實行限額管理的實施意見（財預(yù)〔2015〕225號）  349

五十四、財政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見（財建[2015]90號）. 353

五十五、關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知（財建〔2015〕29號）  349

五十六、關(guān)于在收費公路領(lǐng)域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見（財建[2015]111號）. 362

五十七、關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理的通知（財綜[2015]15號）. 365

2016年財政部政策匯總

五十八、關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知（財綜[2016]4號）. 372

五十九、關(guān)于開展2016年中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知（財辦建[2016]21號）  377

六十、關(guān)于開展2016年中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知（財辦建[2016]25號）  382

六十一、關(guān)于進(jìn)一步做好棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知（財綜 [2016]11號）. 388

六十二、關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知（財金[2016]32號）  393

六十三、關(guān)于組織開展第三批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知（財金函[2016]47號）. 396

六十四、關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》的通知（財金[2016]92號）  401

六十五、關(guān)于印發(fā)《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》的通知（財金[2016]85號）  410

六十六、關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會資本合作工作的通知（財金[2016]90號）  426

六十七、關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會資本合作示范項目加快推動示范項目建設(shè)的通知（財金[2016]91號）. 430

第四部分  其他部委政策

2016年其他部委政策匯總

六十八、國家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知（國能法改〔2016〕96號）. 433

六十九、關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見（環(huán)大氣[2016]45號）  437

七十、中評協(xié)關(guān)于印發(fā)《PPP項目資產(chǎn)評估及相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)操作指引》的通知（中評協(xié)〔2016〕38號）. 446

七十一、國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知（建城[2016]193號）. 447